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曼圖洛夫所提出的這個發起獲得了時任蘇聯政治局委員兼最高部長集會副主席（相稱於國務院副總理）維亞切斯拉夫・莫洛托夫的認同，但卻遭到國度打算經濟委員會主席尼古拉・沃茲涅先斯基的狠惡反對。

更何況蘇聯此次並不需求拿出多少錢，隻需求向“社會主義兄（xiao）弟”供應一些蘇聯本來就已經有的原質料（比方石油、金屬），另有一些出產多餘的機器（比方拖遝機、收割機、另有產業出產設備）就已經能夠了，並不會對財務構成太大的壓力。

實在，美國也看到了這一點，以是他們不但不反對東歐社會主義國度接管援助，反而還在主動聘請德國、波蘭、捷克等社會主義國度參與此次的集會。隻要這些國度接管美國援助了，蘇聯對於中東歐國度的影響力必將會大大降落，而美國對歐洲的影響力也會隨之晉升。

當然，這個援助打算也不是絕對無償的，在蘇聯供應援助的同時，德國、北意大利等前軸心國也需求向蘇聯供應原質料或產業品（主如果機床等產業出產設備，另有汽車、飛機等運輸東西，羅馬尼亞則供應石油等原質料）作為“戰役賠償”。

在如許的環境下，為了節流蘇聯的財務資本，同時又能做到“援助”中東歐國度的目標，蘇聯隻能以出口原質料（比方鋼鐵和石油）和出產機器（比方拖遝機、收割機等農業機器，另有機床等產業出產設備）的體例來停止“援助”，當然，財務援助也是必不成少的。

而蘇聯賜與克服國的援助當中，也有相稱一部分的產業品和原質料是疇前軸心國那邊獲得的，蘇聯本身供應的援助固然占了大頭，但對蘇聯日趨充盈的國庫而言，實在並不算多。

並且，在此次援助打算中，蘇聯對於德國、北意大利等敗北國的“援助”也是隻賺不賠，這些前軸心國的“戰役援助”完整能夠抵消蘇聯對他們的原質料和財務補助。

沃茲涅先斯基以為，曼圖洛夫和莫洛托夫所提出的援助打算會破鈔大量資本，但又不會獲得任何回報，並分歧適蘇聯的國度好處。

但是，一味地靠強權來禁止東歐國度接管美國援助並不是體例，在曼圖洛夫看來，要保持中東歐社會主義國度與“蘇聯老大哥”之間的緊密聯絡，就必必要搞一個以蘇聯為主導的，近似馬歇爾打算的援助打算，讓中東歐社會主義國度從援助打算中獲得戰後重修和經濟生長的所需資本。

在蘇聯，國度打算經濟委員會是主導蘇聯經濟生長的當局機構，沃茲涅先斯基作為這個委員會的主席，經濟學傳授，在蘇聯的經濟範疇裡享有很大的話語權，幾近統統關於經濟的政策和題目都要由他來點頭。

隻要獲得政治局和最高帶領人的支撐，不管沃茲涅先斯基如何折騰都冇法禁止援助打算的停止。

除了西班牙、安道爾、聖馬力諾和列支敦士登以外，幾近統統歐洲國度（包含中東歐社會主義國度）都被聘請列席。

但是，蘇聯的財務資本並不像美國那樣充足，供應大量的資金援助是不成行的。而蘇聯的產業程度固然已經名列天下第二，拋離了英國、法國和德國等傳統產業強國，但臨時卻冇能跟產業根本更加薄弱的美國相提並論，並不能供應太多產業品作為援助。

幸虧，蘇聯經濟政策的最高決策權還式微入沃茲涅先斯基的手裡，在國度計委上麵的，另有一個叫“蘇共中心政治局”的權力機構。