第842章 賑災預案[第1頁/共3頁]

***汗青上呈現的民亂，多數是由災荒激發的。而象明朝，能夠說就是亡於災荒激發的民變。但細看各朝，幾近都冇有製定過完美的賑災預案。宋朝有一些辦法，比如一但產生大災，就把哀鴻中的青壯招作廂軍。把青壯招走了，剩下些老弱婦孺就算產生民變，也很易彈壓。但究竟證明，這一招並不高超。起首，把青壯招走了，會降落哀鴻的自救才氣，讓災情變得更加嚴峻。二來，會讓軍隊越來越癡肥。宋朝的“冗兵”一向是困擾朝廷的首要題目，軍費支出，凡是占到歲入的六成以上，岑嶺時，年軍費支出超越七千萬貫。相稱於明初近二十年的歲入。以是，宋朝這類做法絕對效仿不得。而明朝亡於災荒激發民亂，那一幕幕慘烈的畫麵猶曆曆在目，大師回想起來還心有慼慼焉。本日秦牧提出賑災預案，在坐的大臣不但感覺需求，並且以為是刻不容緩。戶部右侍郎楊超起首說道：“陛下，一但產生災情，起首要處理無疑哀鴻的用飯題目，隻要不飯死人，哀鴻就很輕易疏導節製。而以往處所產生災情後，按法度先得上報朝廷，由朝廷確認災情後，再由戶部撥發賑災賦稅，如此層層上報，不但費時很久，遲誤了賑災時候。並且各層官員輕易相互推委，大災之下又起*。有鑒於此，臣建議在各省設立常平倉。詳細選址不必然在省會，最好是處於一省中間的州縣。或者按照實際環境。設在各省災情多發地區四周。如此，一個產生災情，才氣以最快的速率，把賑災糧發放到哀鴻手上。常平倉的資金，可從各省每年的兩稅中截留呼應的稅收作為公用款項。豐年儘量收糧。製止穀賤傷農。荒年則出糶，抑平糧價，穩定市場。碰到災情產生，則儘力賑災。”秦牧聽了，轉而問道：“諸位大臣覺得如何？”司馬安答道：“陛下，詳細實施起來。恐怕會碰到很多題目。起首，各省出產不一樣，比如甘肅、寧夏、遼東三省，目前主如果以放牧為主，農耕的公眾比較少。糧食產出有限。如果設置常平倉，從那邊購糧存儲需求考慮。再者，多難省分，常常每年稅收也是比較少的，那麼能截留的款項也就少，這就需求按照各省的實際環境，呼應調高截留款的比例，不然糧儲不敷。便形同虛設。而象江南這些處所，稅收多，糧產豐。民生充足，百姓抗災才氣比較強，產生災荒的機率也比較小，截留的稅收比較要減小。最後便是常平倉的辦理，按楊侍郎所說，豐年購糧、荒年出糶。災年施助，賦稅的活動性大。極輕易滋長營私舞弊的行動。若不能有效羈繫，設立常平倉不但於事無補。反而會成為藏汙納垢的處所。”“不錯。”秦牧幾次點頭道，“再好的的政策，關頭都是要落到實處，並且得耐久有效加以羈繫才行。”楊超接著說道：“陛下，臣覺得各省常平倉，可由戶部派員前去賣力平常辦理，也能夠在朝中另設一部分垂直辦理。各省佈政使、按察使、以及常平倉地點地的官員負有平常監督之責。一但哪個省的常平倉呈現嚴峻的營私舞弊行動，不但涉事官員問罪，包管朝中賣力常平倉事件的主官，以及各省負有監督任務的官員，一併要問責；產生災荒之時，由本地主官按照災情的輕重，向本地的常平倉報請撥糧，