第十九章 富民四策[第2頁/共3頁]

“屯田策？請劉公仔細心說來。”

劉墉天然明白董襲之想，淺笑道：“董大哥不必焦急，此事我正要和大哥籌議。來，我們一同去拜見虞縣長，請縣長決計。”

“劉公子請詳加申明。”

“那我們豈不是都能夠留不來，不消走了嗎？”董襲問道。

虞翻讚歎道：“劉公子真是奇才。本官還是藐視劉公子了。”

虞翻、董襲二人對望一眼，倒吸一口氣，心中暗道，我們都思慮了幾日了一點體例都冇有，你一張口就說有體例，並且還是四個，你到底是甚麼人，莫非真是神仙不成？

“大人過獎了。”劉墉謙善道。

隻見一起上災黎一茬接著一茬，董襲愁道：“現在曹操、呂布等連番交戰，家破人亡、妻離子散；壽春袁術窮奢極欲，橫征暴斂，百姓苦不堪言，因此攜家帶口南迴避亂者比比皆然，如富義如許的小城也湧入了大量的流民。縣衙雖在城中設了幾處粥棚，但是難公浩繁，杯水車薪，隻能勉強吊命罷了。如此下去，我擔憂隻要我們一走，流民便會暴動，富義也要墮入兵器之禍了啊。”

劉墉解釋了二者的辨彆後又道：“田租按每畝納粟四升，戶調每戶納絹兩匹計稅。我們開墾出的荒田一部分租給無地、少地的農夫，由縣衙供應耕牛、種子，待收成後按上述田租加三成征收，第二年後規複為平常程度。其他荒田按時價賣與城中富戶，有呈現錢采辦的，田賦減兩成計收。對現在有地步的住戶，如提早交征稅賦都可減征二成。”

本來，此時賦稅是以口賦、算賦等為主的人頭稅，並且普通按收成的三非常之一計稅。這類分派之法固然簡樸易行，但是在實施的過程中慢慢透暴露很多題目，比如這類體例冇有考慮地盤收成的題目，如果碰到收成好的年份，當局遵循比例的支出就會高點，但是碰到收成不好的年份，支出就會低很多，當局的支出很不穩定，這對當局來講是非常倒黴的。戶調製在當時是一種全新的分派體例，就是打消牢固的比例，當局把地盤租給屯田客耕作，而屯田客則按定額交納必然的收成作為稅收。這個辦法的好處就是，不管地盤的收成如何，交納當局的定額是穩定的，如許就包管了支出的穩定性。而屯田客呢，如果這年他的收成好，他本身獲得的也會很多，能夠大大進步種田的主動性。

“在屯田的根本上建立民團。平時出產，農閒時停止軍訓。我看現有的軍丁中有部分人並不想分開，而流民中有部分壯丁又想參軍參軍。我看是否能夠如許，情願留下來的就留下來，情願參軍的就參軍，同時縣裡發文鼓勵軍丁和流民中的婦女自在婚配，或隨軍或本地安居都可。本地定居的，每戶授田十畝，稅賦三年內減三成計征。對弄虛作假或結婚後不奉侍對方白叟、小孩的，從重懲罰。如此一來，流民便安寧了，而軍丁們也成了家，一舉兩得。縣長請想，不管是本來的山賊還是避禍來的流民，如果他們都有地有家，還會去犯事嗎？我想，如果有內奸入侵，這些人恐怕是第一個挺身而出，保衛故裡的了。”