第85章 軍權的收與管[第1頁/共3頁]
政治權力向軍事權力集合的過程中,廢掉處所封建的同時,軍閥們在軍隊中重修了封建軌製。天子動不動被殺百口,軍閥輪著披黃袍,牙兵隨便改換主將。直到宋朝把軍隊中的辦理體係抽掉,完整停止封建化,軍隊終究不造反了,戰役力也一日不如一日。
封建的特性,一是世襲,再一個就是階層,辦理體例是一級壓一級,之前的禁軍便是如此。這類政治佈局異乎平常的穩定,很少會呈現兵變。封建期間,比如中國的周朝,比如歐洲冗長的中世紀,都極少呈現囊括天下的大叛逆,大動亂。實現了大一統,叛逆和反動便就連綴不斷,直到政權找到讓群眾承認的體例。
把統統的職員,特彆最底層的管理職員,全數歸入到政權內部,不管是財務本錢,還是政治本錢,都是冇法承擔的。財務本錢還能夠想體例,政治本錢冇法可想。不管是直接任命,還是推舉輪換,都冇法處理這個題目。最簡樸鹵莽的,就是輪差,不讓底層構成穩定的好處階層。冇有了穩定的好處階層,基層也就冇有了對抗政權管理的本錢。
徐平說到這裡,不由點頭,與幾人一起喝酒。
明鎬聽了不由也笑:“相公說的是。隻怕底層小校,處所小吏,會渾身不安閒。”
這是必定的事情,處所就那麼大,就那麼多能夠進入統治體係的職員。隻要有一兩代傳下去,相互之間必定攀親,就必定構成這類局麵。當政區小到了必然的程度,治下人丁少到了必然範圍,就會構成熟人社會,軌製和法律對他們就是分外的束縛。對於太小的行政層級,減弱權力,然後讓其自治是冇體例的事。皇權不下縣,治權不進村,都是一樣的事理,冇有體例深切到社會末梢。除非把家庭完整打散,全數的人都住大眾宿舍,統統的人一起事情一起餬口,不然底層就是這類局麵。軍隊的基層軌製,就是如此的。
喝了兩巡酒,明鎬道:“如此做,看似麵麵俱到,實則又有疊床架屋之弊――”
從徐平開端的軍製鼎新,藉助對黨項的勝利,給了趙禎和朝臣信心。厥後他們與處所州縣軌製比較,熟諳到了軍製竄改的本質,主動參與出去並推動。這類竄改,除了對軍事的集權,另有財務、行政、司法、監察等方方麵麵的條塊豆割。
不但是這個期間,宿世也是一樣,越是到了基層,對軌製反彈越大。最底層的辦事職員,最喜好攻訐情勢主義,常常罵一句官僚主義害死人。很簡樸,他措置的事情,與其打交道的各種職員,包含當局內部,不是親戚就是朋友,當然另有看不紮眼的死仇家。常常到了縣城一級,公事職員就親戚連著親戚,三叔二舅七大姑八大姨。到上麵鎮裡,那就冇法看了,除了外邊調入的幾個首要官員,上麵其他職員的乾係都是盤根錯節。
此次北巡,對禁軍改製是首要目標,威脅契丹是附帶的。改製以後,三衙的職位和職能是最讓人頭疼的題目。這個題目處理了,軌製上便再冇有疑問。
這是總結世人群情的成果,幾人紛繁稱是,如許方方麵麵都照顧獲得。
說到這裡,徐平俄然笑了起來:“實在殿前司不但能夠管新兵,也能夠管除役之老兵事件。老兵回到鄉裡,朝廷或有犒賞,或者老兵有欲報朝廷之事,都可由殿前司承擔。”